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新聞與日期

秸稈資源化利用提上日程 政策立法一個都不能少

每年夏秋季節(jié),巨量秸稈無序焚燒,產(chǎn)生大量煙塵和PM2.5,嚴(yán)重污染環(huán)境。因此,加快秸稈資源化利用,對于提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止大氣污染意義重大。

“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,是李克強總理在政府工作報告中的一項重要內(nèi)容,而其中一項具體舉措,就是要“加快秸稈資源化利用”。

“今年政府工作報告中提出‘加快秸稈資源化利用’,雖僅有九個字,但充分表達(dá)了國家的重視,是對作物秸稈綜合利用提出的明確要求。”全國兩會期間,全國人大代表、中聯(lián)重科副總裁王金富如是說。

其實在今年公布的《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中,秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用便被列入重大科技任務(wù)。農(nóng)業(yè)部表示,將集成創(chuàng)新一批技術(shù)先進(jìn)、切實可行的資源化利用技術(shù),使農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

過去的一年,在各級政府部門的積極推動下,全面治理大氣污染和秸稈禁燒工作取得重大進(jìn)展,特別在推進(jìn)秸稈資源化利用方面,安徽、湖南、河南、吉林等地紛紛研究并出臺鼓勵秸稈綜合利用的配套政策和措施,通過市場化和行政手段,促進(jìn)了秸稈的綜合利用,在秸稈離田、“變廢為寶”方面,有效拓展了秸稈增值新通道。

不過,王金富代表指出,在秸稈綜合利用方面,特別是資源利用化才剛剛開始,目前還存在大量問題。例如:在一部分地區(qū),對秸稈綜合利用缺少規(guī)劃、缺少手段、缺少方法;在針對秸稈利用財政補貼政策設(shè)計方面,針對性差、有效性差;在政策補貼資金執(zhí)行方面,很多地區(qū)用于秸稈禁燒的補貼資金無法使用或被挪用等等。

如何解決問題?立法!有代表提出,秸稈綜合利用仍有挖潛空間,露天焚燒行為時有發(fā)生,立法的必要性十分迫切。

因此要明確總體要求和目標(biāo)原則,堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、科技支撐、疏堵結(jié)合、依法治理的原則,逐步完善秸稈田間處理、收集儲運、多元利用體系。政府要明確主體責(zé)任,有關(guān)部門要加大財政投入力度,落實促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項扶持政策。

全國人大代表、河南天冠企業(yè)集團有限公司董事長張曉陽建議,國家應(yīng)盡快出臺產(chǎn)業(yè)激勵政策,建立以國家政策為引導(dǎo)、以縣級政府為主導(dǎo)、以村鎮(zhèn)生物質(zhì)能源市場化運作為支撐,以秸稈資源就地轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ),實現(xiàn)以氣代煤、以電代煤、以醇代油的大農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,推動農(nóng)村能源供給側(cè)的革命性改變。
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