（一）全國(guó)土壤總超標(biāo)率16.1%，土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻
2014年，環(huán)保部與國(guó)土部首次發(fā)布《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)(2013)》，歷時(shí)8年完成了首次全國(guó)土壤狀況普查。全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%，其中無機(jī)污染物占比83%，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)污染相對(duì)嚴(yán)重。耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，重污染企業(yè)用地點(diǎn)位超標(biāo)率為36%，固廢集中處置場(chǎng)地點(diǎn)位超標(biāo)率為21%，采礦區(qū)點(diǎn)位超標(biāo)率為33%。重污染企業(yè)及工業(yè)廢棄用地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率最高，分別為36.3%和34.9%。采礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油區(qū)、污水灌溉區(qū)、干線公路兩側(cè)土壤點(diǎn)位超標(biāo)率均超過20%。
耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率19.4%，在各類土地利用類型中污染程度最高，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴，反映當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)土壤質(zhì)量的破壞。
無機(jī)污染物中點(diǎn)位超標(biāo)率最高的為鎘、鎳、砷，分別為7.0%、4.8%、2.7%。鎘的毒性較大，被鎘污染的空氣和食物對(duì)人體危害嚴(yán)重，且在人體內(nèi)代謝較慢，日本因鎘中毒曾出現(xiàn)“痛痛病”；砷與其化合物被運(yùn)用在農(nóng)藥、除草劑、殺蟲劑中，其化合物三氧化二砷被稱為砒霜。
有機(jī)污染物中點(diǎn)位超標(biāo)率最高的為滴滴涕和多環(huán)芳烴，分別為1.9%和1.4%。DDT是傳統(tǒng)殺蟲劑，但由于DDT非常難降解，可在人體脂肪長(zhǎng)期富集，有明顯致癌作用，2009年起中國(guó)已全面禁用；多環(huán)芳烴是有機(jī)物不完全燃燒產(chǎn)物，具有致癌性，秸稈及農(nóng)林廢棄物焚燒是主要污染成因。
（二）土壤防治政策制定提速，2017年政策體系基本成型
2016年5月“土十條”發(fā)布啟動(dòng)了土壤污染治理市場(chǎng)，對(duì)污染地塊和耕地安全利用率提出了目標(biāo)。2017年6月，《土壤污染防治法(草案)》提交人大常委會(huì)一審，并公開征求社會(huì)意見，土壤污染防治立法提速，進(jìn)入程序后期，有望在17年底18年初出臺(tái)。第二次全國(guó)污染源普查已于2016年四季度啟動(dòng)前期準(zhǔn)備，將在2018年開展全面普查，有利于揭示我國(guó)土壤實(shí)際污染水平與投資治理空間。同時(shí)，《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》、《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》已出臺(tái)，《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》、《土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》正在征求意見修訂，預(yù)期2017年底均能發(fā)布，基本完成土壤污染防治的政策法規(guī)體系構(gòu)建，為土壤污染治理工程的大規(guī)模開展奠定政策基礎(chǔ)。
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